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    黨風廉政

    【黨風廉政學習園地】中央紀委公開曝光六起違反中央八項規定精神問題

    發布時間: 2019-05-14   點擊量:1578次, 作者:紀委 分享到:

    日前,中央紀委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。這6起典型問題是:

    河北省石家莊市欒城區人大常委會黨組書記、主任張軍廷違規公款吃喝、收受禮金問題。2018年8月,張軍廷以看望區內某國有企業負責人張某為名,接受該企業在食堂安排的公款宴請,餐費3142元由該企業支付。宴請期間,張某等7人以張軍廷兒子結婚為名向其贈送禮金共計2400元。張軍廷受到黨內嚴重警告處分,違紀所得予以收繳;其他相關責任人受到相應處理。

    黑龍江省牡丹江市經濟開發區黨工委委員、管委會副主任張雷違規收受禮品禮金問題。2018年元旦春節期間,張雷分別收取管理服務對象某物業公司法定代表人和某駐開發區企業經理所送的禮品禮金,折合人民幣共計7200元。張雷受到黨內嚴重警告處分,違紀所得予以收繳。

    江蘇省南京市中級人民法院宣傳處處長趙興武公款出國境旅游等問題。2018年1月29日至2月4日,趙興武等5人赴美國開展專題學習交流。其間,趙興武等人擅自決定,隨當地旅行社前往紐約、華盛頓、舊金山等地多處景點參觀游覽。參觀游覽產生的交通、景點門票等相關費用,其中應由趙興武個人承擔的費用9927元,均在此次因公出國經費中支出。2017年7月起,趙興武使用辦公室面積超標21.48平方米,組織發現并要求其立即整改,但趙興武進行虛假整改,安排本處兩名工作人員將辦公桌及舊電腦、電話等放在其辦公室,兩人未實際搬入,仍在原辦公室辦公。趙興武受到黨內嚴重警告處分,退賠應由個人承擔的旅游費用;其他相關責任人受到相應處理。

    湖南省湘西自治州古丈縣人民政府副縣級干部羅時衡違規操辦其子婚宴并收受禮金問題。2018年“五一”前夕,羅時衡分兩次操辦其子婚慶事宜,共設宴46桌,比向組織報告的桌數超出26桌,違規收受禮金2.2萬元,且未如實向組織報告有關情況。羅時衡受到黨內嚴重警告處分,違紀所得予以收繳。

    四川省成都市郫都區發改局原黨組成員、紀檢組長吳章彬違規接受宴請、收受禮品禮金問題。2018年春節前,吳章彬違規接受區屬某國有公司董事長的宴請,同時收受其公款贈送的禮金1萬元和1條“九五至尊”香煙、2瓶茅臺酒等禮品,折合人民幣共計1.4萬元。吳章彬還存在其他違紀問題。吳章彬受到黨內嚴重警告處分和免職處理,違紀所得予以收繳;其他相關責任人受到相應處理。

    中國人壽保險股份有限公司陜西省分公司原業務總監李彬違規收受禮金問題。2018年8月,李彬接受其所在公司下屬渭南分公司部分班子成員、中層干部以祝賀其女兒出國為名贈送的禮金19萬元。2018年9月,渭南分公司及其縣支公司部分班子成員、中層干部21人前往李彬家鄉為其父親祝壽,并贈送禮金4.8萬元。李彬受到撤銷黨內職務、政務撤職處分,違紀所得予以收繳。

    中央紀委有關負責人指出,上述6起違規違紀問題均發生在黨的十九大之后,是不知止不收斂不收手的典型。這些黨員干部,有的違規接受宴請,有的違規收受禮品禮金,有的借公務差旅之機公款旅游,有的大操大辦、收錢斂財。這些黨員干部對黨的紀律不在乎、不敬畏,我行我素、破紀破規,受到嚴肅處理,教訓極為深刻。廣大黨員干部要從中汲取教訓,引以為戒。

    中央紀委有關負責人指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把落實中央八項規定作為全面從嚴治黨、加強作風建設的突破口,堅持不懈推動各級領導干部轉變作風,解決了一批作風方面的頑癥痼疾,黨風政風為之一新。但也要清醒地認識到,“四風”問題根深蒂固,特權思想、特權現象仍然存在,享樂奢靡問題出現新動向新表現。作風建設永遠在路上,糾正“四風”絕不能有絲毫松懈,必須一以貫之、堅定不移抓下去。

    中央紀委有關負責人強調,各級黨組織要增強憂患意識、保持政治定力,堅決防止產生“疲勞綜合征”,切實履行主體責任,持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。各級領導干部要從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,發揮“頭雁效應”。各級紀檢監察機關要將整治形式主義、官僚主義與執行中央八項規定及其實施細則精神結合起來把握、貫通起來推進,堅持把監督挺在前面,緊盯“關鍵少數”,精準監督執紀問責;堅持問題導向,抓具體、補短板、防反彈,寸步不讓、久久為功;堅持標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,構建作風建設長效機制。

    中央紀委有關負責人指出,節日假期是“四風”問題的易發期,也是黨員干部廉潔自律的考教期,更是作風建設成效的檢驗期?!拔逡弧奔倨趯⒅?,各級紀檢監察機關要加強教育提醒,引導黨員干部繃緊紀律這根弦,加大監督檢查力度,嚴肅查處節日“四風”問題,營造風清氣正的節日氛圍。(中紀委監察網)

    主動退回已侵占公款如何定性?是否屬于犯罪未遂

    典型案例

    王某系某醫學高等??茖W校校長,主持行政全面工作,分管學校辦公室、財務、后勤保障等工作。2013年1月8日,王某與該校黨委書記李某等人在重慶出差后,到海南省臨高縣了解房產信息。次日,王某以其妻陳某的名義,預付定金10000元,訂購臨高縣某小區房屋一套。之后,王某、李某等人從海南赴北京,與該校辦公室主任方某會合,協調本學校專升本事宜。1月10日,王某以使用出差經費為由,安排學校財務人員轉款150000元到方某個人賬戶,方某取出100000元交給王某。按王某安排,李某于1月13日通過某超市虛開108900元發票,經王某簽字同意后,在學校財務報賬沖抵給王某的100000元和方某的其他借款。同年1月23日,學校部分教職工到省信訪局上訪,反映學校領導腐敗等相關問題。王某擔心事情暴露,于1月25日將100000元退回方某。方某當日將該100000元存入學校賬戶,沖抵方某其他借款。

    王某身為國家工作人員,未將100000元用于公務,而是指使他人以虛開發票的方式,侵吞公款,其行為構成貪污罪。

    問題

    王某退回100000元的行為屬于犯罪未遂還是犯罪既遂,是否屬于犯罪中止?

    觀點一

    王某以“使用出差經費”為由領取公款100000元,又指使他人虛開發票沖抵100000元公款,后來因學校部分教職工上訪而放棄繼續占有這100000元。教職工上訪是王某意志以外的原因,王某因為意志以外的原因被迫返還100000元,屬于犯罪未遂。

    觀點二

    王某在已經占有100000元公款的情況下,雖然學校職工到相關部門上訪,但是相關部門并沒有介入調查,王某客觀上能夠繼續占有該100000元。王某由于擔心事情暴露,改變了自己的犯罪意圖,把100000元退回學校,應該屬于犯罪中止。

    觀點三

    2013年1月10日王某以“使用出差經費”為由,通過方某領取公款100000元。而王某未將100000元用于公務,而是指使他人虛開發票沖抵100000元公款,其貪污行為已實施完畢,屬犯罪既遂。王某因學校職工到相關部門上訪,擔心其罪行暴露而將100000元退回學校,僅屬退贓。

    評析意見

    筆者同意第三種觀點。

    根據我國刑法的規定,已經著手實行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,是犯罪未遂;在犯罪過程中,自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結果發生的,是犯罪中止。

    犯罪未遂分為實行終了的未遂與未實行終了的未遂。實行終了的未遂,是指犯罪行為已經實施完畢,但是由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。未實行終了的未遂,是指犯罪行為實施過程中,由于犯罪分子意志以外的原因被迫停止。犯罪中止分為實行終了的中止和未實行終了的中止。實行終了的中止是指行為人已經實施完畢犯罪行為,但在犯罪結果出現以前,行為人自動有效地避免犯罪結果發生的行為。未實行終了的中止,是指行為人在犯罪的實行行為尚未實施完畢時中止了犯罪行為的實行,當然也防止了犯罪結果的發生。

    王某以“使用出差經費”為由,通過方某領取公款100000元,后又指使他人虛開發票沖抵100000元公款,其犯罪行為已經實施完畢。本案例的焦點在于,王某的犯罪結果是否已經發生。

    對此,筆者認為,當學校財務報賬以虛開的發票沖抵王某領取的100000元公款時,王某領取的100000元就已經歸王某所有,王某貪污的犯罪結果已經發生。所以,王某的貪污行為屬于犯罪既遂。

    相關知識點

    1.刑法第二十三條:“已經著手實行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,是犯罪未遂。

    2.刑法第二十四條:“在犯罪過程中,自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結果發生的,是犯罪中止。

    3.犯罪未遂與犯罪中止的區別:犯罪中止表現為,行為人認為自己有可能完成犯罪的情況下,自行停止犯罪的進行,即“能達目的而不欲”。犯罪未遂表現為,行為人在自己認為不能將犯罪進行到底的情況下而放棄犯罪,即“欲達目的而不能”

    4.犯罪未遂與犯罪既遂的區別:犯罪未遂是犯罪未得逞(犯罪結果未發生)而停止下來,犯罪既遂是犯罪結果已經發生。

    5.犯罪預備與犯罪未遂的區別:犯罪預備與犯罪未遂都是意志以外的因素導致的犯罪未能得逞,犯罪預備與犯罪未遂區分的關鍵點是是否已經著手實行犯罪,已經著手的是犯罪未遂,尚未著手的是犯罪預備。(中紀委監察網)


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